河南省生态环境厅关于信阳市固始县化工园区总体规划（2023-2035年）生态环境影响报告书的审查意见

****生态环境厅关于《****园区总体规划（2023-2035年）生态环境影响报告书》的审查意见

****园区管理办公室：

你单位报送的《****园区总体规划（2023-2035年）生态环境影响报告书》（以下简称《报告书》）已收悉，按照《中华人民**国生态环境法典》《规划环境影响评价条例》，我厅履行了规划环评审查程序，在**市组织召开了《报告书》的审查会。有关部门代表和专家共11****小组（名单见附件）对《报告书》进行了审查。根据修改完善后的《报告书》，形成审查意见如下。

一、化工园区概况和对《报告书》的总体评价

****园区****信息化厅****工园区。根据《****信息化厅关于同意设****工园区的批复》（豫工信化工〔2024〕243号），园区主导产业为绿氢化工、生物医药、高端精细化工和专用化学品，规划面积1.4442平方公里，四至边界范围为：**金睿大道，南至规划康居路，西至规划一路，北至规划信合大道。

《报告书》****园区开发现状调查、生态环境现状调查、监测的基础上，分析了《****园区总体规划（2023-2035年）》（以下简称《规划》）与区域生态环境分区管控方案的符合性及与相关规划的协调性，识别了《规划》实施的主要**环境制约因素，预测了《规划》实施对生态环境的影响，开展了减污降碳分析、环境风险评价和公众参与等工作，论证了《规划》方案的环境合理性，提出了规划优化调整建议及减缓不良环境影响的对策措施。《报告书》基础资料较翔实，技术路线与方法适当，提出的对策措施总体可行，评价结论总体可信。

二、对《规划》的总体评价

化工园区地处淮河流域，受纳水体灌河及下游史灌河执行Ⅲ类水质标准。园区主导产业涵盖绿氢化工、生物医药、高端精细化工和专用化学品，涉及物料种类较多、污染因子复杂、环境风险较高。区域细颗粒物现状不满足环境空气质量二类功能区要求，灌河及下游史灌河目前可稳定达到Ⅲ类水质要求。《规划》实施将进一步加大区域生态环境质量改善和环境风险防控压力。因此，应依据《报告书》和本审查意见进一步优化《规划》，强化并落实各项生态环境保护、环境风险防范对策措施，有效预防或减缓《规划》实施可能带来的不良环境影响。

三、对《规划》优化调整和实施过程中的意见

（一）坚持绿色低碳高质量发展。贯彻生态优先、绿色低碳、集约高效的发展理念，落实国家及我省发展战略和生态环境分区管控要求，以改善生态环境质量为核心，统筹水、大气、土壤等要素保护治理。结合**环境承载能力和产业定位，****园区发展规模、产业结构和用地布局，优化“一轴一带三片”空间组织，推动产业集聚集约、链式发展，实现生态环境保护与经济社会发展相协调，促进园区绿色低碳高质量发展。

（二）加快推进产业高质量发展。推行清洁生产，坚持循环经济理念，依托绿氢**优势发展绿氢化工，做大做强特色原料药和生物医药，差异化发展高端精细化工和专用化学品，推动产业技术进步、循环化改造和延链补链强链，避免低水平重复建设和同质化引进。入区新、改、扩建项目的生产工艺、装备、污染治理技术以及单位产品能耗、物耗、污染物排放和**利用率应达到同行业国内先进水平；结合区域水环境承载能力和危险废物处置能力，量水而行、依污定产，合理确定产业规模和产品结构，从源头减少污染物和温室气体排放。

（三）优化空间布局，严格空间管控。进一步加强与国土空间规划的衔接联动，保持各类规划协调一致，引导产业集中布局。按《规划》****园区边界防护绿地，在园区西侧、北侧与周边村庄之间设置不低于30米的绿化隔离带，形成连续生态屏障。入园项目产生废气、噪声的装置设施应布设于远离居民点一侧，结合入驻项目安全评价和环评结论，科学论证外部安全防护距离和大气环境防护距离，确保防护距离内无村庄、学校等环境敏感目标。

（四）强化减污降碳协同增效。落实国家及地方碳达峰行动方案、减污降碳协同增效实施方案和大气、水、土壤污染防治要求，统筹污染治理与温室气体协同控制，推进重点企业节能降碳与污染治理协同改造。细化落实《报告书》大气污染物削减方案，严格执行相关行业排放标准及特别排放限值，落实污染物排放总量控制制度，主要污染物新增排放量实行等量或倍量替代。针对细颗粒物不达标现状，落实区域颗粒物减排及削减替代方案，依托生物质热电、垃圾焚烧发电等集中热源，推广天然气、电力等清洁能源，确保区域环境空气质量持续改善。结合碳达峰目标强化规划碳排放评价和减排措施，推进减污降碳协同增效。

（五）严格落实项目入驻要求。严格落实《报告书》提出的生态环境准入清单和产业负面清单，严把项目准入关，强化区内企业污染物排放控制，全面落实排污许可制度。****园区功能定位和主导产业方向、属于国家产业政策鼓励类、清洁生产水平高、工艺先进的项目；严禁引进《产业结构调整指导目录（2024年本）》淘汰类、禁止准入类项目；涉重点管控新污染物项目应强化项目环评论证，严格落实环评要求，从源头落实环境风险防控和环境质量改善要求。

（六）加快环境基础设施建设。坚持环保优先、基础设施先行，在近期入园项目投产前同步建成各项环境基础设施。按照“雨污分流、清污分流”原则建设排水系统，统筹集中供水、供气、供热和再生水利用设施；建设规模1.0万吨/****处理厂，出水执行《****处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）一级A标准，化学需氧量、氨氮、总磷加严控制，配套“一企一管”明管架设，企业生产废水和初期雨水经预处理达到接管标准后全部纳管集中处理；建设1万立方米事故应急池，推进0.5万吨/日再生水设施建设，提高水**利用效率、减少废水外排。工业固体废物依法依规分类收集、综合利用或安全处置，危险废物按规范建设暂存场所，委托有资质单位收集、贮存、转运、处置，确保危险废物安全处置率达到百分之百。

（七）建立健全生态环境监管体系。统筹污染防治、生态建设、环境风险防范和日常管理，****园区环境监督管理、区域风险防范和联防联控机制。构建“装置—企业—园区”三级环境风险防控体系和“企业—园区—流域”水环境风险联防联控机制，编制园区级突发环境事件应急预案并定期演练，完善事故污染物拦截、收集、处置设施，建立有毒有害气体监测预警体系，与周边区域及上下游突发环境事件应急预案有效衔接，定期开展风险隐患排查和联合应急演练，提升突发环境事件应急响应能力，保障淮河流域水环境安全。建立健全环境空气、地表水、地下水、土壤等要素监测体系，完善大气污染物自动监测网络，按要求布设跟踪监测点位并定期开展监测；落实重点场所分区防渗和土壤、地下水源头防控，做好长期跟踪监测与管理。

（八）严格落实规划环评要求。规划批准后，应严格按《规划》和《报告书》****园区建设发展，严守生态保护红线、环境质量底线、**利用上线和生态环境准入清单，落实各项生态环境保护措施。结合规划实施情况适时开展规划环境影响跟踪评价；园区主导产业类别发生变动，或规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整、修订的，应依法重新开展规划环境影响评价。

四、对拟入区建设项目环评的指导意见

拟入区建设项目应依据规划环评结论开展环境影响评价，加强规划环评与项目环评联动，严格项目生态环境准入，重点做好工程分析、污染物排放总量控制和生态环境保护措施可行性论证，强化环境监测和各项环境保护及环境风险防范措施落实。规划环评中协调性分析、环境现状、污染源调查等符合时效要求的资料可供建设项目环评共享，项目环评相应评价内容可结合实际予以简化。

附件 《****园区总体规划（2023-2035年）生态环境影响报告书》审查小组名单.pdf

2026年10月27日

抄送：****环境局、第六督察办。

**** 2026年10月27印发